法律主观：
普通和二者的区别如下：
1、专用由税务主管部门指定印制，普通由当地税务局印制；
2、专用由一般纳税人使用，普通由各种纳税人使用；
3、的内容不同；
4、的作用也是不同的，专用可以用作购买方扣除的凭证；普通用于按法定税率作抵扣。
法律客观：
《中华人民共和国暂行条例》
第二十一条
纳税人发生应税销售行为，应当向索取专用的购买方开具专用，并在专用上分别注明销售额和销项税额。属于下列情形之一的，不得开具专用：
（一）应税销售行为的购买方为消费者个人的；
（二）发生应税销售行为适用免税规定的。